Hospodaření Ministerstva zahraničních věcí
9.1.2006 - Tisková zpráva z kontrolní akce č. 05/09
Cílem kontroly bylo prověřit hospodaření s majetkem státu a prostředky státního rozpočtu u Ministerstva zahraničních věcí v letech 2003-2004.
Kontrolní akci řídila členka NKÚ Mgr. Marie Hošková.
Kontrolou bylo zjištěno především, že Ministerstvo zahraničních věcí pro financování činnosti zastupitelských úřadů nedodržuje shodu rozpočtového a kalendářního roku. Posunulo rozpočtové období zastupitelských úřadů o dva měsíce oproti roku kalendářnímu,
tj. od 1. listopadu do 31. října. Zastupitelské úřady neprováděly k 31. 12. rozpočtového roku vyúčtování poskytnuté zálohy a neodváděly vybrané rozpočtové příjmy za měsíc listopad a prosinec koncem každého měsíce. MZV vykázalo zkreslené údaje o čerpání SR,
neboť k 31. 12. vykázalo hodnoty pouze za ústředí a hodnoty za zastupitelské úřady byly vykázány k datu 31. 10. Výše zkreslení u jednotlivých závazných ukazatelů SR se pohybovala v rozmezí od 0,01 % do 7 % hodnoty ukazatelů vykázaných MZV.Současně nehradilo rozpočtové výdaje zastupitelských úřadů z příslušného výdajového účtu, ale z finančních prostředků „stálé zálohy“ na depozitním účtu.
Na problém financování zastupitelských úřadů upozornila již kontrolní akce č. 97/25, která poukazuje na porušení rozpočtových pravidel. Od roku 1997 tak MZV o specifickém problému ví, ale k řešení této situace – ať už ve spolupráci s MF anebo návrhem a zdůvodněním legislativního řešení napadeného financování – nedošlo. I když v roce 2000 došlo ke změně rozpočtových pravidel, vhodné řešení nebylo navrženo.
Vedle uvedeného problému financování bylo kontrolou dále zjištěno:
Dodržování zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla):
- MZV porušilo rozpočtovou kázeň, když v letech 2003 a 2004 nečerpalo finanční prostředky v souladu s věcným plněním a tím neoprávněně použilo finanční prostředky SR o celkovém objemu 34 896 tis. Kč;
- MZV porušilo rozpočtovou kázeň, když v rozporu s účelem neoprávněně použilo finanční prostředky SR o celkovém objemu 56 123 tis. Kč;
- MZV poskytnuté zálohy dodavatelům nebyly ke konci rozpočtového roku vyúčtovány a zálohy přesahující výši měsíčního plnění nevrátilo MZV do rozpočtu. Tímto jednáním porušilo rozpočtovou kázeň v celkovém objemu 5 941 tis. Kč;
- MZV nepožádalo o souhlas s registrací některých akcí programového financování, a tyto nebyly MF posouzeny z hlediska hospodárnosti navrhované účasti SR. Např. na akci „MZV – Paříž – rekonstrukce budovy zastupitelského úřadu“ byly do konce roku 2004 vynaloženy prostředky SR o 209 % vyšší než náklady v registračním listu.
Dodržování zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích:
- MZV pořídilo motorová vozidla v celkové hodnotě 23 460 tis. Kč bez písemné smlouvy;
- MZV nevedlo v účetnictví a neprovádělo inventarizaci majetku v celkové hodnotě nejméně 235 078 tis. Kč k 31. 12. 2003 a v celkové hodnotě nejméně 243 002 tis. Kč k 31. 12. 2004.
Dodržování zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví:
- MZV neprovádělo v souladu se zákonem o účetnictví inventarizaci majetku, a to ve značném rozsahu;
- MZV nevedlo v kontrolovaném období účetnictví správné, úplné a průkazné. V důsledku toho, že MZV nevedlo v účetnictví veškerý majetek a uplatnilo pro zastupitelské úřady hospodářský rok, a to od 1. 11. do 31. 10., došlo v letech 2003 a 2004 k tomu, že obsah položek účetní závěrky neodpovídal skutečnému stavu a účetní závěrka nepodávala věrný obraz předmětu účetnictví a finanční situace účetní jednotky.
Dodržování zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek:
- MZV nevyhlásilo veřejnou obchodní soutěž na zakázky v celkové hodnotě 66 062 tis. Kč;
- MZV zvýhodnilo vítězného uchazeče oproti ostatním uchazečům o veřejnou zakázku v celkové hodnotě 7 860 tis. Kč;
- MZV neoprávněně uzavřelo smlouvy s uchazeči o veřejné zakázky v celkové hodnotě 48 700 tis. Kč, přestože před uzavřením smluv nepředložili doklady prokazující splnění kvalifikačních předpokladů.